Wichtige Erkenntnisse
- Die russische Duma verabschiedete am 21. Juli den Gesetzentwurf Nr. 1194918-8 und schickte ihn zur Unterzeichnung an Putin.
- Nicht qualifizierte Anleger müssen unter der Aufsicht der Bank of Russia mit einer jährlichen Obergrenze für den Kauf von Kryptowährungen in Höhe von 300.000 Rubel (3.800 US-Dollar) rechnen.
- Die Kernbestimmungen treten am 1. September 2026 zusammen mit der Einführung des digitalen Rubels in Russland in Kraft.
Entsprechend Rossiyskaya Gazeta (rg.ru)verabschiedeten die Gesetzgeber am 21. Juli in zweiter und dritter Lesung den Gesetzentwurf Nr. 1194918-8 „Über digitale Währungen und digitale Rechte“. Durch die Abstimmung wird die Maßnahme an den Föderationsrat, das Oberhaus Russlands, und dann an weitergeleitet Präsident Wladimir Putin zur Unterschrift. Anatoly Aksakov, Vorsitzender des Finanzmarktausschusses der Duma, sagte am Tag vor der Abstimmung, dass das Ziel darin bestehe, rechtliche Bedingungen für das Funktionieren von Kryptowährungen im Land zu schaffen.
Der Gesetzentwurf klassifiziert Bitcoin und andere digitale Vermögenswerte als Eigentum im Sinne des russischen Zivilgesetzbuchs und nicht als Währung. Der Rubel bleibt das einzige gesetzliche Zahlungsmittel für Inlandstransaktionen.
Die Lizenzierung erfolgt über die Zentralbank
Der Bank von Russland wird fünf Kategorien von Marktteilnehmern lizenzieren: Börsen, Makler, Depotbanken, Verwaltungsgesellschaften und Tauscher. Den Banken wird es untersagt, Zahlungen an nicht lizenzierte ausländische Plattformen weiterzuleiten. Bestehende Betreiber erhalten ein Übergangsfenster, wobei die vollständige Durchsetzung der Lizenz bis zum 1. Juli 2027 erfolgen muss.
Kleinanleger stehen vor einer Obergrenze
Nicht qualifizierte Privatanleger können über einen einzigen lizenzierten Vermittler bis zu 300.000 Rubel, etwa 3.800 US-Dollar, pro Jahr in Kryptowährungen kaufen und müssen zunächst einen Risikobewusstseinstest bestehen. Qualifizierte Anleger erhalten eine höhere Obergrenze, etwa 3 Millionen Rubel. Datenschutzorientierte Münzen sind aus Gründen der Geldwäschebekämpfung ausgeschlossen, wodurch der zulässige Handel weitgehend auf Vermögenswerte wie Bitcoin, Ethereum und USDT beschränkt wird.
Grenzüberschreitender Handel erhält grünes Licht
Das zentrale Merkmal des Gesetzes ermöglicht es russischen Unternehmen, Krypto zur Abwicklung des internationalen Handels zu nutzen, ein Kanal, der angesichts des Ausschlusses Russlands von SWIFT nach der Invasion der Ukraine im Jahr 2022 von Bedeutung ist. Inländische Kryptozahlungen bleiben weiterhin verboten.
Nach Schätzungen des russischen Finanzministeriums belaufen sich die inländischen Kryptowährungstransaktionen auf fast 50 Milliarden Rubel, etwa 640 Millionen US-Dollar pro Tag, wobei ein Großteil davon außerhalb der formellen Aufsicht liegt. Das neue Gesetz zielt darauf ab, dieses Volumen auf lizenzierte Kanäle zu verlagern.
Was als nächstes passiert
Der Föderationsrat hat 14 Tage Zeit, um zu handeln, sobald er den Gesetzentwurf erhält, und Putin hat dann 14 Tage Zeit, ihn zu unterzeichnen. Beide Schritte gelten als Formalitäten für staatlich unterstützte Gesetze. Bei fristgerechter Unterzeichnung treten die Kernbestimmungen am 1. September 2026 in Kraft, dem gleichen Datum in Russland beginnt mit dem Ausrollen seinen digitalen Rubel bei großen Banken und Einzelhändlern eintauschen.
Banken positionieren sich bereits für den neuen Markt. Die Sberbank hat angekündigt, bis Dezember eine Krypto-Wallet auf den Markt zu bringen, und VTB hat den Ausbau von Verwahrungsdiensten erörtert.
Der Gesetzentwurf hatte einen langen Weg hinter sich: Die Regierung legte ihn am 1. April vor, die Duma verabschiedete am 21. April eine erste Lesung mit 327 von 340 Stimmen und der Finanzmarktausschuss genehmigte den überarbeiteten Text am 8. Juli, bevor er ihn am 16. Juli für die zweite Lesung empfahl.
Putin unterzeichnete im August 2024 ein früheres Gesetz zur Genehmigung des Krypto-Minings, ein Schritt, der dazu beitrug, Russland zum der zweitgrößte Bitcoin-Miner der Welt hinter den Vereinigten Staaten. Der neue Gesetzentwurf baut auf diesem Rahmen auf, indem er Handels-, Verwahrungs- und Abwicklungsregeln hinzufügt, die dem Land fehlten.

